أ- المنظمات المسؤولة

ترتبط المنظمات المسؤولة عن التخطيط والسياسات والاستراتيجيات والتنسيق في الدول العربية ارتباطًا وثيقًا بالتعليم العالي في معظم البلدان. في ثمانية بلدان ، وزارات التعليم العالي والبحث العلمي مسؤولة عن أنشطة البحث والتطوير. المجالس والأكاديميات مسؤولة في خمسة بلدان ، والجامعات والدراسات البحثية في أربعة بلدان ، ووزارة التعليم في ثلاث دول ووزارة التخطيط في بلد واحد مسؤولة عن أنشطة البحث والتطوير داخل بلدانهم (انظر الجدول 1 ، ص 1 – الملحق 2).

على الرغم من أن غالبية البلدان لا تزال تفتقر إلى سياسات / استراتيجيات وطنية للعلوم والتكنولوجيا ، إلا أن عددًا كبيرًا من البلدان لديها سياسات قطاعية مثل سياسات الزراعة والموارد المائية والبيئية. علاوة على ذلك ، هناك العديد من البلدان في طور صياغة سياسات / استراتيجيات العلوم والتكنولوجيا في مراحل مختلفة ؛ ومع ذلك ، لا يبدو أن أياً منهم قد استخدم أدوات مثل دلفي أو البصيرة لصياغة السياسة حتى الآن. لم يكن الابتكار جزءًا من أنظمة العلوم والتكنولوجيا في العديد من البلدان مما قد يُعزى إلى ضعف الروابط بين الصناعة ومؤسسات البحث والتطوير. ويتضح هذا أيضًا من انخفاض إنتاج البراءات (انظر الجدول 15 ، ص 27 أدناه). أجرت تونس مؤخرًا مسحًا للابتكار من شأنه أن يشكل الخطوة الأولى نحو إنشاء عمليات ابتكار بين الصناعة والبحث والتطوير. منظمات د. في مصر ، تم إنشاء برنامج البحث والتطوير والابتكار في وزارة البحث العلمي كجزء من صندوق الابتكار بين الاتحاد الأوروبي ومصر. يمثل إنشاء مجمعات العلوم أيضًا خطوة في اتجاه إنشاء عمليات ابتكار بين الصناعة ومؤسسات البحث والتطوير. البلدان التي أنشأت حدائق علمية هي المغرب وتونس والمملكة العربية السعودية وقطر والإمارات العربية المتحدة (دبي).

ب- المصروفات

لطالما كان الإنفاق على البحث والتطوير في الدول العربية أحد نقاط الضعف كما هو مبين في الدراسات والتقارير السابقة [بدران (2005) ، بتلر (2006) ، برنامج الأمم المتحدة الإنمائي (2003)] ، ولم يتجاوز أبدًا 0.4٪ من الناتج المحلي الإجمالي. في هذه الدراسة ، تم حساب الإنفاق على أساس الإنفاق العام على البحث والتطوير / الناتج المحلي الإجمالي (GNERD) كما هو موضح في الجدول 13. تم الإبلاغ عن الحساب على أساس إجمالي الإنفاق بما في ذلك الأموال العامة والأجنبية (GERD) من قبل دولتين فقط: المغرب وتونس بنسبة 0.8٪ و 1.02٪ من الناتج المحلي الإجمالي على التوالي. في الآونة الأخيرة ، تم الإبلاغ عن زيادة في الإنفاق على البحث والتطوير في قطر والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة. بما أن الدراسة الحالية تتناول بيانات عام 2006 ، فلن يتم عرض ذلك في الدراسة الحالية ولكن سيتم الإبلاغ عنها في التحديثات التالية. تقييم الإنفاق بالنسبة للناتج المحلي الإجمالي ليس الطريقة الوحيدة المستخدمة ، لأنها يمكن أن تختلف بين الدول حسب ثروتها الوطنية. بالإضافة إلى ذلك ، قد يكون من المفيد استخدام عوامل أخرى مثل الإنفاق / الفرد والإنفاق / الباحث ، وهذا يمكن أن يعطي منظورًا مختلفًا. عامل آخر هو حصة الصناعة في إنفاق البحث والتطوير ، وهو جانب شبه غائب في الدول العربية مع ما لا يزيد عن 3٪ من نفقات البحث والتطوير [بدران ، (2005)]. قد يكون هذا هو الاتجاه الطبيعي في البلدان الصناعية التي تساهم بنسبة تصل إلى 80٪ من نفقات البحث والتطوير ؛ ومع ذلك ، قد تكون هذه مقارنة غير عادلة لأن القطاع الصناعي في البلدان الصناعية المتقدمة يضم شركات عملاقة أو متعددة الجنسيات بميزانيات للبحث والتطوير تفوق الميزانيات الوطنية لبعض البلدان النامية. للتغلب على هذا ، يمكن أن يكون إنشاء صناديق البحث والتطوير والابتكار نقطة انطلاق. تم إنشاء صندوق مماثل في مصر من قبل مركز تحديث الصناعة (IMC-Ministry of Industry) ويتم تقاسم الأموال من قبل وزارة الصناعة ووزارة البحث العلمي. ترتكز أولويات البحث على احتياجات عدد من القطاعات الصناعية. تأسس الصندوق العربي للعلوم والتكنولوجيا في الشارقة ، الإمارات العربية المتحدة في عام 2000 ويركز على مشاريع الابتكار للعلماء الشباب (www.astf.net).

ج- منظمات البحث والتطوير

في هذه الدراسة ، تم تصنيف منظمات البحث والتطوير على النحو التالي:

• حكومية
  • الجامعات الحكومية ومراكز البحث التابعة لها.
  • مركز أبحاث تابع لوزارات أخرى
  • قطاع الإنتاج العام
• نشر
  • الجامعات الخاصة ومراكز البحث التابعة لها
  • مركز أبحاث خاص
  • قطاع الإنتاج الخاص
  • منظمات البحث الأجنبية

تركزت البيانات الواردة بشكل رئيسي على الجامعات العامة والخاصة ومراكز البحوث التابعة لها وكذلك على مراكز البحث في وزارات أخرى غير التعليم العالي. حتى هؤلاء كانوا يفتقرون إلى المعلومات ، وكثير منها موجود ولكن لم يتم الإبلاغ عنه.

أبلغ عدد من البلدان عن وجود موظفين بدوام كامل داخل الجامعات مثل الجزائر وموريتانيا ،

المغرب ، عُمان ، وقطر ، بينما أفاد آخرون بإجمالي عدد الموظفين المعينين بدوام كامل للبلاد دون تحديد انتماءاتهم (مثل تونس).

لم يتم الإبلاغ عن الأرقام الخاصة بموظفي الدوام الكامل لموظفي الجامعات المصرية ، ولا المراكز البحثية التابعة لهم. كما هو موضح في إطار التعليم العالي ، لا تقوم الجامعات الخاصة في مصر بالبحث والتطوير ولا تمنح درجة الماجستير أو الدكتوراه. درجات علمية ، على الرغم من أن بعضها لديه مرافق بحثية (مثل جامعة مصر للعلوم والتكنولوجيا والجامعة الألمانية).

فيما يلي بعض الأمثلة لمراكز البحث التابعة للجامعات أو الوزارات الأخرى والتي لم تكن متاحة لهذه الدراسة ، والتي من المؤمل أن يتم تضمينها في الدراسات المستقبلية:

البحرين: مركز البحرين للبحوث والدراسات (وزارة التربية والتعليم). مديرية الثروة السمكية (وزارة الزراعة)

مصر: جامعة القاهرة: المعهد القومي لعلوم الليزر المحسنة ، كلية العلوم. 17 مركزا بحثيا بكلية الهندسة. جامعة المنوفية: معهد بحوث الهندسة الوراثية والتكنولوجيا الحيوية. جامعة الإسكندرية: مركز البحوث الطبية.

الأردن: المركز الوطني للبحوث الزراعية ومعهد صحة الحيوان (وزارة الزراعة).

لبنان: معهد البحوث الزراعية (وزارة الزراعة) ثمانية مراكز بحثية تابعة للمجلس الوطني للبحث العلمي.

ليبيا: مركز البحوث الزراعية ؛ مركز البحوث البحرية؛ مركز البحوث البيئية؛ مركز البحوث الصناعية.

المملكة العربية السعودية: أربعة مراكز بحثية تابعة لوزارة الزراعة.

السودان: خمسة مراكز بحثية تابعة لوزارة الزراعة. مراكز البحوث التابعة لوزارات الري والصناعة والتجارة والطاقة والتعدين. كانت البيانات قليلة (إن لم تكن متوفرة) للمنظمات الأخرى المذكورة أعلاه بخلاف الجامعات ومراكز البحوث التابعة لوزارات أخرى. يجب أن يؤخذ ذلك في الاعتبار في الدراسات المستقبلية لتشمل أكبر عدد ممكن من القطاعات. تغطي البيانات التي قدمتها دولة قطر مؤسسات الأعمال ، والحكومة ، والتعليم العالي ، والمنظمات الخاصة غير الهادفة للربح (الجدول 3 ، ص. تحت الملحق 2). الجامعات الأجنبية موجودة في بعض الدول العربية ، على سبيل المثال ، الجامعة الأمريكية في بيروت ، لبنان ، والجامعة الأمريكية في القاهرة ، مصر. مراكز البحوث الأجنبية موجودة أيضًا ، ومن الأمثلة على ذلك وحدة البحوث الطبية البحرية (NAMRU) في القاهرة ، مصر التي تنشط في مجال البحث في المجال الطبي المتعلق بعلم الحشرات الطبية والأمراض التي تنتقل عن طريق الحشرات. لسوء الحظ ، لم تكن البيانات متاحة لهذه المنظمات التي نأمل أن تدرجها في التحديثات المستقبلية. بالإضافة إلى ذلك ، يجب أن تشمل الدراسات المستقبلية حدائق العلوم التي تمثل منظمات البحث والتطوير الهامة. لا تزال المجمعات العلمية الحالية في مراحلها الأولى ولم يتم الإبلاغ عن أي بيانات في مجال التقنيات أو المنتجات الجديدة حتى الآن. من ناحية أخرى ، قد تحقق حاضنات التكنولوجيا التي تم إنشاؤها نتائج أسرع ، حيث أن دورات حياتها أقصر ، ويتضح ذلك من خلال النتائج الناجحة لحاضنات الأعمال في العديد من الدول العربية. الجامعات المسجلة في هذه الدراسة موضحة في الجدول 2 ، ص. 3 بموجب الملحق 1 ، في حين تمت مناقشة الموظفين بدوام كامل تحت بند “D” والمبينة في الجدول 3 ، ص.

د- بدوام كامل (FTE) للموظفين وغيرهم من الموظفين

الموظفون النشطون في مجال البحث والتطوير موجودون إما داخل الجامعات ، بما في ذلك مراكزهم البحثية ، أو مركز البحوث التابع للوزارات الأخرى وقطاعات الإنتاج ؛ على الصعيدين العام والخاص. في هذه الدراسة ، كانت البيانات التي تم جمعها بشكل أساسي من جامعات أو مراكز بحثية تابعة لوزارات أخرى وملخصة أدناه في الجدول 14. [انظر التفاصيل في الجدول 3 ، ص. 4 – الملحق 2]. يتم احتساب موظفي FTE المشاركين في البحث والتطوير في الجامعات على الأساس المذكور أعلاه في إطار المنهجية (II-p.4). هذه مسألة صعبة من وجهة نظر إحصائية ، ومع ذلك ، فهي ليست مستحيلة لأن البيانات الخاصة بدولة قطر أخذتها في الاعتبار عند حساب الموظفين بدوام كامل لمؤسسة قطر للتربية والعلوم والتنمية الاجتماعية (انظر الجدول 3 ، ص 47 – الملحق 2). لمراكز البحث ، من الأسهل حسابه كشخص مكرس لوظيفته كباحث بدوام كامل ويتم احتسابه عادةً على أنه شخص واحد في السنة. في كلتا الحالتين ، يجب تصنيف البيانات تحت التخصصات الموضحة في المنهجية (II-p.1) لتحديد كل مجال من مجالات البحث.

1- التعليم العالي. فقط عدد قليل من البلدان قدمت بيانات عن FTE في الجامعات. على سبيل المثال ، أدرجت الجزائر وموريتانيا والمغرب وعُمان بيانات إجمالية لموظفي FTE في الجامعات بالإضافة إلى مراكز البحث داخل الجامعات والوزارات الأخرى. أدرجت الأردن وتونس أرقامًا عامة لبلديهما. هذا لا يعكس الأرقام الحقيقية لأعضاء هيئة التدريس المشاركين في البحث والتطوير ، وفقط عدد قليل من البلدان ، مثل قطر أنتجت بيانات لجامعة قطر والتي أظهرت أرقامًا دقيقة لموظفي الدوام الكامل النشطين في البحث والتطوير.

2- الوزارات الأخرى. تم تقديم موظفي البحث FTE في مراكز البحوث التابعة لوزارات أخرى غير التعليم العالي بشكل أفضل من التعليم العالي. يظهر ذلك في بيانات مصر والكويت وموريتانيا والمغرب وعمان وقطر والمملكة العربية السعودية واليمن.